Kommunale Aufgaben in der Wasserwirtschaft: Wasserversorgung, Abwasserbeseitigung, Gewässer

"Wasser ist das Blut der Erde."
Leonardo da Vinci (1452 -1519)

Der Schutz der Gewässer und der für die Trinkwasserversorgung notwendigen Wasservorkommen ist seit jeher Kernaufgabe der Umweltvorsorge. Ohne Wasser kein Leben. Dem Gewässerschutz kommt daher ein ganz besonderer Vorrang zu. Trinkwasserversorgung, Abwasserbeseitigung und die Bewirtschaftung der Bäche, Flüsse und Seen sowie des Grundwassers werden bereits seit dem 19. Jahrhundert als staatliche und kommunale Aufgaben der Daseinsvorsorge erfüllt.

Seit Anfang der 2000er Jahre wird der Schutz und die Bewirtschaftung der Gewässer verstärkt durch europarechtliche Regelungen geprägt, insbesondere durch die EG-Wasserrahmenrichtlinie (WRRL)1 sowie die EU-Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie. Diese wurden schrittweise in das Wasserhaushaltsgesetz (WHG)2 und mit der Novelle 2015 in das rheinland-pfälzische Landeswassergesetz (LWG)3 übernommen. Grundlegende Neuerungen im Gewässerschutz waren damit zwar nicht verbunden. Neu und von erheblicher Praxisrelevanz war insbesondere die Ausrichtung der Gewässerbewirtschaftung auf die Einzugsgebiete, die sich bekanntlich nicht mir den Verwaltungsgrenzen decken. Hinzu kamen neue Instrumente sowie einige punktuelle und für die Praxis der kommunalen Aufgabenerfüllung ebenfalls relevante materielle Änderungen. Betroffen sind insbesondere die Bereiche Gewässerunterhaltung, bauliche Unterhaltung von Anlagen am Gewässer sowie der Hochwasserschutz4.

Leitbild ist die nachhaltige Gewässerbewirtschaftung (§ 6 WHG) mit dem Ziel, die Gewässer als Bestandteil des Naturhaushalts, als Lebensgrundlage des Menschen, als Lebensraum für Tiere und Pflanzen sowie als nutzbares Gut zu schützen. Die kommunalen Aufgabenträger übernehmen Verantwortung dafür, die Gewässer in einem natürlichen oder naturnahen Zustand zu erhalten bzw. soweit erforderlich in einen naturnahen Zustand zu entwickeln, eine ordnungsgemäße Abwasserbeseitigung sicherzustellen und die öffentliche Wasserversorgung zu sichern.


1) Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlamentes und des Rates zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik vom 23. Oktober 2000, ABl. L 327, S. 1; zuletzt geändert durch Richtlinie 2013/39/EU vom 12. August 2013 zur Änderung der Richtlinien 2000/60/EG und 2008/105/EG in Bezug auf prioritäre Stoffe im Bereich der Wasserpolitik, ABl. L 226, S. 1.
2) Gesetz zur Ordnung des Wasserhaushalts (Wasserhaushaltsgesetz) - WHG vom 31. Juli 2009 (BGBl. I S. 2585), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 4. Dezember 2018, BGBl. I S. 2254.
3) Landeswassergesetz – LWG vom 14. Juli 2015, GVBl. 2015, 127, zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 27. März 2018, GVBl. S. 55, 57.
4) Dem Hochwasserschutz widmet sich ein eigener Beitrag.

Inhaltsverzeichnis

Autor: Rätz, Dr. Thomas Drucken voriges Kapitel