Gemeindeordnung (GemO)
in der Fassung vom 31. Januar 1994 (GVBl. S. 153), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 24. Mai 2023 (GVBl. S. 133)
Landesverordnung zur Durchführung der Gemeindeordnung (GemODVO) vom 21. Februar 1974 (GVBl. S. 98), zuletzt geändert durch Artikel 1 der Landesverordnung vom 6. November 2009 (GVBl. S. 379)
Verwaltungsvorschriften zur Durchführung der Gemeindeordnung (GemO-VV) vom 3. Mai 1979 (MinBl. S. 179), zuletzt geändert durch Rundschreiben des Ministeriums des Innern und für Sport vom 20. März 2024 (MinBl. S. 278)
Anmerkung:
Bei der Anwendung der GemO-VV ist die Vorbemerkung hierzu (MinBl. 1979 S. 179) zu beachten, die wie folgt lautet:
„1. Diese Verwaltungsvorschriften haben hauptsächlich den Zweck,
a) die Bezirksregierungen[1] und die Kreisverwaltungen mit allgemeinen Weisungen für die Ausübung der Staatsaufsicht zu versehen,
b) Zweifel bei der Auslegung des Gesetzestextes, vorbehaltlich der Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte, zu beheben,
c) den kommunalen Organen Hinweise und Empfehlungen für die Anwendung des Gesetzes zu geben,
und damit durch übersichtliche Zusammenfassung der Stellungnahmen des Ministeriums des Innern als oberster Aufsichtsbehörde zu einer einheitlichen Rechtsanwendung im Lande beizutragen.
2. Soweit bei Anwendung der Gemeindeordnung Fragen auftreten, die in den Verwaltungsvorschriften nicht behandelt sind, soll zunächst versucht werden, diese unter Heranziehung erfahrener Mitarbeiter, der vorhandenen Kommentare und der Rechtsprechung oder durch Einschaltung des zuständigen kommunalen Spitzenverbandes eigenverantwortlich selbst zu klären. Erst wenn dies nicht möglich ist, sollte die Frage der Aufsichtsbehörde zur Stellungnahme vorgetragen werden. Von gleichzeitigen Anfragen bei mehreren Stellen (ohne diese von den weiteren Anfragen zu unterrichten) sowie von fernmündlichen Anfragen sollte abgesehen werden. Alle Rechtsauskünfte ergehen vorbehaltlich der Richtigkeit des vorgetragenen Sachverhalts und vorbehaltlich der Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte.“
[1] Jetzt Aufsichts- und Dienstleistungsdirektion
Inhaltsübersicht
1. Kapitel: Grundlagen der Gemeinden 1. Abschnitt: Wesen, Aufgaben und Rechtsstellung § 1 Wesen und Rechtsstellung der Gemeinden VV § 2 Aufgaben der Gemeinden VV § 3 Sicherung der Mittel § 4 Name, Bezeichnung § 1 DVO zu § 4 GemO VV § 5 Wappen, Flaggen, Dienstsiegel § 3 DVO zu § 5 Abs. 2 GemO VV § 6 Große kreisangehörige Städte § 7 Kreisfreie Städte § 8 Gemeinsame Wahrnehmung von Aufgaben 2. Abschnitt: Gemeindegebiet § 9 Gebietsstand § 10 Gebietsänderungen VV § 11 Verfahren bei Gebietsänderungen VV § 12 Wirkungen der Gebietsänderung VV 3. Abschnitt: Einwohner und Bürger § 13 Begriff VV § 14 Rechte und Pflichten § 15 Unterrichtung und Beratung der Einwohner VV § 16 Einwohnerversammlung VV § 16 a Fragestunde VV § 16 b Anregungen und Beschwerden § 16 c Beteiligung von Kindern und Jugendlichen § 17 Einwohnerantrag VV § 17 a Bürgerbegehren und Bürgerentscheid VV § 18 Ehrenamt, ehrenamtliche Tätigkeit VV § 18 a Arbeitsrechtliche und dienstrechtliche Sicherung § 19 Ablehnungsgründe VV § 20 Schweigepflicht VV § 21 Treuepflicht VV § 22 Ausschließungsgründe VV § 23 Ehrenbürger VV 4. Abschnitt: Satzungen § 24 Satzungsbefugnis VV § 25 Hauptsatzung VV § 26 Anschluss- und Benutzungszwang VV § 27 Öffentliche Bekanntmachungen § 7 DVO zu § 27 GemO § 8 DVO zu § 27 GemO § 9 DVO zu § 27 GemO § 10 DVO zu § 27 GemO VV 2. Kapitel: Verfassung und Verwaltung der Gemeinden 1. Abschnitt: Gemeindeorgane § 28 VV 2. Abschnitt: Gemeinderat § 29 Bildung des Gemeinderats, Zahl der Ratsmitglieder VV § 30 Rechte und Pflichten der Ratsmitglieder VV § 30 a Fraktionen VV § 31 Ausschluss aus dem Gemeinderat § 32 Aufgaben des Gemeinderats VV § 33 Unterrichtungs- und Kontrollrechte des Gemeinderats VV § 34 Einberufung, Tagesordnung VV § 34 a Ältestenrat § 35 Öffentlichkeit, Anhörung VV § 35 a Digitale Sitzungsteilnahme § 36 Vorsitz VV § 37 Geschäftsordnung VV § 38 Ordnungsbefugnisse des Vorsitzenden VV § 39 Beschlussfähigkeit VV § 40 Beschlussfassung, Wahlen VV § 41 Niederschrift VV § 42 Aussetzung von Beschlüssen VV § 43 Anfechtung von Wahlen 3. Abschnitt: Ausschüsse des Gemeinderats § 44 Bildung von Ausschüssen VV § 45 Mitgliedschaft in den Ausschüssen VV § 46 Verfahren in den Ausschüssen VV 4. Abschnitt: Bürgermeister und Beigeordnete § 47 Stellung und Aufgaben des Bürgermeisters VV § 48 Eilentscheidungsrecht VV § 49 Verpflichtungserklärungen VV § 50 Stellung und Aufgaben der Beigeordneten VV § 51 Ehrenamtliche oder hauptamtliche Bestellung der Bürgermeister und Beigeordneten VV § 52 Amtszeit der Bürgermeister und Beigeordneten § 53 Wahl der Bürgermeister VV § 53 a Wahl der Beigeordneten VV § 54 Ernennung, Vereidigung und Einführung VV § 55 Abwahl der hauptamtlichen Bürgermeister und Beigeordneten 5. Abschnitt: Beiräte, Jugendvertretung § 56 Beirat für Migration und Integration § 56 a Beirat für ältere Menschen, Beirat für behinderte Menschen und sonstige Beiräte § 56 b Jugendvertretung 6. Abschnitt: Besondere Bestimmungen für Städte mit Stadtvorstand § 57 Stadtvorstand § 58 Aufgaben § 59 Einberufung, Geschäftsführung VV § 60 Beschlussfassung 7. Abschnitt: Gemeindebedienstete § 61 Rechtsstellung VV § 62 (aufgehoben) § 63 Versorgungskasse 3. Kapitel: Besondere Bestimmungen für Verbandsgemeinden und Ortsgemeinden § 64 Verbandsgemeinden VV § 65 Gebiet § 66 Sitz, Name § 67 Eigene Aufgaben § 14 DVO zu § 67 GemO VV § 68 Wahrnehmung gemeindlicher und staatlicher Aufgaben VV § 69 Bürgermeister, Ortsbürgermeister VV § 70 Verhältnis zu den Ortsgemeinden VV § 71 Personalunion VV § 72 Finanzen VV § 73 Umwandlung zu einer verbandsfreien Gemeinde VV 4. Kapitel: Ortsbezirke § 74 Bildung von Ortsbezirken VV § 75 Ortsbeirat VV § 76 Ortsvorsteher VV § 77 Verwaltungsstelle in Ortsbezirken 5. Kapitel: Gemeindewirtschaft 1. Abschnitt: Gemeindevermögen § 78 Erwerb und Verwaltung von Vermögen VV § 79 Veräußerung von Vermögen VV 2. Abschnitt: Besondere Vermögensformen § 80 Sondervermögen § 81 Treuhandvermögen § 82 Sonderkassen § 83 Gemeindegliedervermögen § 84 Rechtsfähige Stiftungen VV 3. Abschnitt: Wirtschaftliche Betätigung und privatrechtliche Beteiligung der Gemeinde § 85 Grundsätze § 86 Eigenbetriebe § 86 a Anstalten § 86 b Organe der Anstalt § 87 Unternehmen in Privatrechtsform § 88 Vertretung der Gemeinde in Unternehmen in Privatrechtsform § 89 Prüfungspflicht § 90 Offenlegung und Beteiligungsbericht § 91 Mittelbare Beteiligungen an Unternehmen in Privatrechtsform § 91 a Veräußerung von Unternehmen in Privatrechtsform und Beteiligungen hieran § 92 Vorlage- und Beratungspflicht 4. Abschnitt: Haushaltswirtschaft § 93 Allgemeine Haushaltsgrundsätze VV § 94 Grundsätze der Erzielung von Erträgen und Einzahlungen § 95 Haushaltssatzung VV § 96 Haushaltsplan VV § 97 Erlass der Haushaltssatzung VV § 98 Nachtragshaushaltssatzung VV § 99 Vorläufige Haushaltsführung VV § 100 Überplanmäßige und außerplanmäßige Aufwendungen und Auszahlungen VV § 101 Haushaltswirtschaftliche Sperre VV § 102 Verpflichtungsermächtigungen VV § 103 Investitionskredite VV § 104 Sicherheiten und Gewährleistungen für Dritte VV § 105 Kredite zur Liquiditätssicherung VV 5. Abschnitt: Kassenführung § 106 Gemeindekasse § 107 Übertragung von Kassengeschäften, Automation VV 6. Abschnitt: Jahresabschluss, Gesamtabschluss und Prüfungswesen § 108 Jahresabschluss VV § 109 Gesamtabschluss VV § 110 Rechnungsprüfung VV § 111 Rechnungsprüfungsamt VV § 112 Aufgaben und Befugnisse der örtlichen Rechnungsprüfung VV § 113 Prüfung des Jahresabschlusses und des Gesamtabschlusses VV § 114 Feststellung des Jahresabschlusses und Entlastung VV 7. Abschnitt: Gemeinsame Vorschriften zum 1. bis 6. Abschnitt § 115 Nichtigkeit von Rechtsgeschäften § 116 Durchführungsbestimmungen 6. Kapitel: Staatsaufsicht § 117 Grundsatz VV § 118 Aufsichtsbehörden VV § 119 Genehmigungen VV § 120 Unterrichtungsrecht VV § 121 Beanstandungsrecht § 122 Anordnungsrecht § 123 Aufhebungsrecht, Ersatzvornahme § 124 Bestellung eines Beauftragten VV § 125 Auflösung des Gemeinderats § 126 Rechtsmittel § 127 Beschränkung der Aufsicht § 128 Zwangsvollstreckung gegen die Gemeinde 7. Kapitel: Verbände der Gemeinden und Städte § 129 Beteiligungsrechte 8. Kapitel: Übergangs- und Schlussbestimmungen § 130 Einwohnerzahl § 131 (aufgehoben) § 132 Durchführungsvorschriften § 133 Inkrafttreten